2018年10月第16期：打破市场壁垒是稳妥处理电价交叉补贴的新思路
电力价格交叉补贴作为政府对电力价格的管制造成的政策性扭曲，广泛存在于不同类用户、不同电压等级、不同用电负荷等之间。截止到2017年全国电价交叉补贴总额年高达3000亿元，且东部沿海经济发达省份平均每年电价交叉补贴额均明显高于中西部内陆省份。诚然，电价交叉补贴的地区差异是全国电价交叉补贴额居高不下的结构性主要原因，而有效降低东部沿海地区高额的电价交叉补贴能缓解和减少全国电价交叉补贴额。本文认为相对于中西部内陆地区，东部沿海地区电价交叉补贴额更高的直接原因在于该地区电源结构引致的供电成本高于中西部地区，进而，由于电力跨区域交易市场存在“行政”、“产权”和“物理”壁垒，使来自中西部地区低供电成本的电无法顺畅向东部地区供给，造成东部地区供电成本居高不下。因而，本文从电力市场一体化角度提出建设统一的跨区域电力调度和市场交易平台，多元化跨区域输配电投资结构和完善跨区域输配电网建设的风险共担、成本分摊和利益共享机制，以及对电力市场输配电企业进行整合等措施，以实现缩小电价交叉补贴地区差异和稳妥缓解全国的电价交叉补贴规模。
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文章来源：中国人民大学国家发展与战略研究院网站