国有企业在改革开放中发展壮大

国有企业改革一直是中国经济体制改革的中心环节。经过40年的改革开放，国有企业已成为社会主义市场经济充满活力的重要微观经济主体，在锻造 “国之重器”，打造“中国品牌”和助力“中国崛起”中发挥巨大推动作用。

　　从“经济责任制”到“公司制”改革打造“新国企”

　　改革之初，为了激发国企活力，中央开始对国企进行“放权让利”的改革。从1979-1980年扩大企业自主权的试点阶段开始，1981-1982年全面推行经济责任制，1983年实行利改税，1984年十二届三中全会指出商品经济是社会经济发展不可逾越的阶段，突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，之后，“两权分离”被确定为改革方向，“承包制”改革和“股份制”试点应运而生。

　　到1992年确立建立社会主义市场经济体制改革目标，1993年提出加快构建现代企业制度，1994年开启了“现代企业制度”改革试点。1997年十五大明确提出建立现代企业制度是国有企业改革的方向。2003年十六大明确提出：按照现代企业制度要求，完善公司法人治理结构。十六届三中全会提出的：大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制主要实现形式。近两年，国企公司制改革全面提速，目前全国国企90%以上完成公司制改革，央企及子公司92%完成改制，地方国资委监管国企97%完成公司制改革。

　　“混改”开启产权结构改革征程，催生国有企业改革新方向

　　中国国有企业改革是一个循序渐进、不断深化的过程，混合所有制作为公有制的一种实现形式，是新时代国企改革的一项重大制度创新。2013年十八届三中全会决定明确提出：“积极发展混合所有制，鼓励非公有制企业参与国有企业改革”。“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。” 十九大报告强调指出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

　　十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，各级国资委认真贯彻落实中央、国务院决策部署，推动国企改革不断向纵深发展。截至2016年底中央企业集团及下属企业中混合所有制企业占比达到68.9%，地方国资委出资企业及各级子企业中，混合所有制企业占比达到47%。自2017年4月开始已经批准两批19家重点行业中央企业开展混合所有制改革试点，涉及资产9400多亿元，共引入外部投资者52家，2018年第三批31家“混改”试点实施方案陆续获批。到2018年8月，央企数量已经减至96家，其中只有十家左右央企存在自然垄断成分，绝大多数都在充分竞争领域。

　　国有企业在公司制改造中涅盘重生，期待 “混改”助力国企做强做大

　　改革开放以来，国有企业，特别是央企不仅在规模上不断扩大，而且在科研、技术和创新方面取得重大突破。2017年国企营业收入达到52.2万亿元，利润达到2.9万亿元，其中98家央企营业收入26.4万亿元，实现利润1.42万亿元，利润总额过百亿的中央企业达到41家，资产总额达到54.5万亿元，5年累计实现利润6.5万亿元，央企境外资产规模已超过6万亿元，分布在全球185个国家和地区，业务已经由工程承包、能源资源开发，拓展到高铁、核电、电信、电网建设运营等领域，有47家央企参与、参股、投资或与“一带一路”相关国家和地区的企业合作，建了1576个项目。在2018年世界500强企业名单中，中国115家企业上榜，国企占83家，其中，央企59家。此外，目前央企已建国家级研发机构90余家，企业国家重点实验室占到50%以上。央企研发经费在占全国研发经费支出总额的1/4情况下，获得国家科技奖励占同类奖项总数1/3，诸如天宫、蛟龙、天眼、暗物质粒子探测卫星、量子通信卫星、J20、C919、运20、国产航母等国家重大科技成果都有“央企”身影。到2017年底，央企共搭建各类“双创”平台970个，建成实体孵化器和科技产业园区271个，成立各类创新发展基金200多支。

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。改革开放40年，国有企业在中国经济腾飞和崛起中一直扮演着不可替代的重要角色，一批国有大型企业集团借改革之力已经跻身世界知名企业行列。随着中国经济由高速增长向高质量发展的转变，期待国企借力“混改”，推动“经营机制”根本性转换，打破国企 “低效率”魔咒，锻造具有国际竞争力的全球一流企业。

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