【中宏网】罗来军：推进长江经济带与“一带一路”交融发展

以“聚焦G20特别峰会后习总书记浙江行，解码中国疫情防治与经济振兴之道”为主题的中宏论坛在线研讨活动近日举行。

中宏观察家、中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军应邀参加主题研讨。他从长江经济带发展与“一带一路”倡议地深入结合与推进，进行了全面解读，并提出深化长江经济带发展的六项建议。

以下是罗来军院长发言：

各位老师好，借此机会我重点谈两个方面，一是就当前形势谈一些看法和判断;二是对于长江经济带发展谈一些看法。

先谈对几个问题的看法，第一个问题，是在国内疫情防控取得决定性胜利、复工复产正有序推进的时间节点，习近平总书记浙江考察的全局指导意义怎么解读?

我想可以从4个层次探讨。首先，从长江经济带来看，因为浙江省是长江经济带上的一个重要省份。大家都知道长江经济带就区域经济带来讲是中国最大的一个经济带，经济总量在全国占到了40%以上。浙江的良好疫情防控和复工复产发展对推动长江经济带这么一个重要区域，在防控好疫情的同时加快恢复生产具有重要的意义。

其次，我们也可以从“一带一路”做一个探讨。因为浙江省在“一带一路”海上对外开放占有重要位置，那么，在全球战疫大背景下，浙江省复工复产的进度和程度，无论是我国扩大对外开放还是推进“一带一路”国际合作，都非常重要。

第三，因为在国内战疫和复工复产目前处于关键阶段，习总书记来浙江视察复工复产，对于全国有条件的地方加快推进复工复产，经济社会生活秩序尽快恢复，有重要的指导意义。

第四，实际上，我们也可以探讨一下它的全球意义。因为全球疫情已经蔓延很多国家，中国都做了很多对外援助。习总书记这一次到浙江的访问，还能够向全球传达疫情是可以战胜的、经济社会秩序恢复也能够加速推进的一个胜利情况，为中国和世界带来信心。全球各国看到战胜疫情的希望，坚定进行抗争的信念。

第二个问题，中国疫情治理中彰显了哪些特色?有哪些值得国际社会借鉴的治理逻辑与优势?

大概有三个方面，中国在疫情防控中，确实取得了良好的成效，值得国际社会借鉴与参考。一是快速决策。这次疫情最大的特征是高度的传染性，传染非常快，这就需要我们一定要尽快作出决策，及时的部署和防控，时间拖不得。二是，中国一个很成功的经验是什么?进行全国资源的统筹战疫，做到“一方有难，八方支援”。三是中国的战疫部署完成后能严格地贯彻与执行。这个病毒的传染是无孔不入，很多部署、很多方案都需要严密的落实，落实需要精准到个人，精准到每一个环节。如果中间某一个环节或者方面出现漏洞，那么就把这个环节及时完善，中国这一块做得很好。像意大利早期形势为什么比较严重?因为它没有严格的执行到位，当然，也有大意的成分在里面。

第三个问题，当前是我们十三五收官之年，也到了全面建成小康社会的最关键阶段，那么，在国内外疫情影响下，如何统筹推进各项战略目标?以及对今年的各项奋斗目标达成如何研判?

我想从三个方面谈一下看法。首先，我们要清醒认识到十三五、十四五、扶贫攻坚、全面建成小康社会这些目标是高度统一的，彼此之间不能分割，比如说，如果我们高质量地完成十三五的验收，对全面建成小康社会是一个很强大的支撑。因此，不存在各个目标之间需要进行艰难协调的问题，而是我们还是要将各种资源和力量部署到重要事项之中并坚定地推进。

第二，形势如何研判?我想我们要从两个方向深入思考，一个是数量，一个是质量。在数量上有很多指标，比如说全面建成小康社会，2020年贫困人口全部脱贫。全面建成小康社会在经济增长目标上，很多人测算认为至少要达到5.6%。刚才陈文玲总经济师也提到全面建成小康社会需达到5.6%。对于这个增长目标我们怎么来看待?我觉得我们还是要保持清醒的头脑，客观地评价实际情况。

现在来看，国内以及国际的疫情，对这一目标的完成已经形成了严重的甚至是根本性的挑战。所以，这一年我想我们从宏观施策上，在各地部署上，对这个数量目标要进行一定的淡化，或者我们要给予经济增长目标更多的弹性，根据国内外的疫情形势和经济形势确定相应的理性增长目标。什么意思呢，我们要看后续的形势发展，疫情持续严重，目标就要下调;经济形势良好我们就往上调。

如果我们坚持完成数量上的经济增长目标，可能就要投入过多的资源，那么，它的成效如何?有没有后遗症?这些问题可能都出来了，后续会引发一些比较严重的事项出来。病急不能乱投医，经济治理也是如此，我们在增长速度上面临挑战，需要相机处置。但在质量上我们要求不能放松，要严把质量关。高质量发展，才可能对我们后续经济发展有一个很好的保障。

第三，我想谈的是，虽然意识到挑战的严重性，但是，按照正确的决策和部署应对，我们经济社会恢复还是有可能达到一个更高的程度，有利于经济增长。还是可以做一些工作。比如徐洪才老师也谈到一些政策，货币政策、财政政策、供给侧结构性改革以及国际合作，推动产业新动能等很多举措，帮助经济增长。

我们还应该思考如何更好地利用一个因素，即国内超大规模市场。中国本身有一个很庞大的内部消费体系，可能也是一个“小世界”，那么，在国际经济形势发生一些变化，我们国际空间遭受压缩的背景下，把国内的市场空间扩大非常迫切。我们利用国内市场的规模优势，其中有一个很重要的因素，就是要采取切实措施提升消费能力，扩大消费规模。可以与宏观政策、供给侧结构性改革等举措相结合，扩大消费市场规模，通过消费市场来拉动产业链、供应链等经济的发展壮大。

同时，对于国际市场的冲击，可以在线上进行较多的开拓与合作等措施进行应对。我想通过国内国际的应对举措，同时，拓展2020年经济发展的新领域、新工具和新支撑，是非常有助于推进全面建成小康社会等目标的。面对目前这种特殊困难的情况，有关思路值得我们去探讨和重视。

最后，我再花一些时间来谈一下长江经济带的发展。

对于长江经济带发展而言，数据显示疫情已经形成了严重的短期冲击。然而，我们可以从另一个角度看到危中有机，从中能够反映出长江经济带的一些重要的发展方向。

我从6个方面谈一谈。一是我们要坚定不移推进长江经济带的生态建设和绿色发展。疫情已经给我们带来很多思考，其中一个就是生态问题。在探讨流行病暴发的诱因上，其中一个重要观点认为生态环境遭受到破坏与污染是人类的病毒变异的一个重要因素。我们要保证可持续发展、健康发展，就要实现生态建设和绿色发展两个维度的统一。长江经济带发展高度重视生态建设和绿色发展的统一，符合人类健康生存生活的大方向。

第二，长江经济带在未来更加重视科技产业的发展。两个维度：一是对传统产业加快转型升级;同时，对高新技术产业加大发展力度。近期，我们到四川宜宾市大数据中心建设基地调研，看到长江经济带对高新技术产业的发展非常重视，也具备了较好的基础。实际上我们在技术、产业上还有很大的发展空间，如何借助网络新技术、大数据技术等最新技术推动产业创新，是非常重要的产业发展趋势。这次疫情提醒我们，依靠高新技术发展对人类生产和生活密切相关的产业，对我们实现高质量生活及应对突发风险具有重要保障。

第三，整个长江经济带应该加大协调、推进一体化发展。武汉暴发疫情，我们看到了大家团结一致，进行救援救助。就长江经济带而言，横跨东中西三个区域，协调配合难度大，不同地方的协调、规划的协调，产业的协调、投资的协调、城镇化的协调等还要进一步加强，这也是战疫给我们带来的经验，协调统筹，才能达成更好的成效。

第四，长江经济带需加大风险防范。目前来看，尽管我们对长江经济带的风险防范已经做出了良好的应对，但是重大风险依然存在。比如这次疫情的暴发，在一定程度上也是一种重大风险，是一种突发性的风险。大家都知道，长江流域化工产业很多，搬迁难度很大，事故隐患依然较多。应该给予重视，绝不能掉以轻心。

第五，长江经济带的乡村振兴亟需重视和发展。长江经济带是我国最大的农业产品生产基地，产业化发展潜力非常巨大;同时，长江经济带广大的乡村地区发展也存在着问题，比如，人居环境和条件需要大力整治。那么，挖掘乡村振兴的潜力，补足存在的短板，已成为长江经济带未来发展的一个重要方向。

第六，加大长江经济带对外开放的广度和深度。我们提到长江经济带应该打造一个开放格局，一个什么样的格局呢?简单而言，要把长江经济带的内陆开放和海上开放进行整合。在今年国际化合作严重遭受疫情冲击的背景下，发挥长江经济带对外开放的优势，进一步挖掘内陆开放和海上开放相结合的潜力和优势，推动更多的国际合作，对我国以及世界都是难得的利好。

长江经带很多企业及其产业链、供应链嵌入全球产业体系还是比较深的，国际化基础还是比较厚的，是全球供应链很重要的环节和组成部分。所以说，我们把长江经济带的对外开放进一步扩大，外向型经济发展速度进一步加快，对全球经济形势的稳定也是较好的支撑。

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