【《江苏行政学院学报》】冯仕政等：当代中国阶级阶层政策的转变与社会治理

阶级阶层政策是国家调整社会关系的重要抓手，理解和把握阶级阶层政策的变迁，是研究和推动当代社会治理的题中应有之义。我国阶级阶层政策最重大一次转变莫过于改革开放以后淡化“阶级”而突出“阶层”。本文将讨论这一转变的内在逻辑和现实意义，以及作为当前国家阶级阶层政策重点的扩大中等收入阶层问题。

一、阶级阶层政策转变作为一个重要问题

以1978年十一届三中全会为界，在此之前，国家热衷于讲“阶级”和“阶级斗争”，“阶级”概念满天飞；在此之后，国家则不仅明确放弃“以阶级斗争为纲”的政治路线，而且逐渐淡化“阶级”概念，代之以“阶层”概念。这就提出了一个阶级与阶层是什么关系，以及国家话语从“阶级”到“阶层”的变化意味着什么的问题。对这个问题，国家从未做过明确阐述；而在学界，也许认为这是一个政治问题而非学术问题，因而很少有人关注。

国家话语从“阶级”到“阶层”，虽仅一词之变，却是国家意识形态观念和政策走向的一个重大转变。为了消除社会疑虑及其中潜含的政治合法性问题，必须对转变的理据进行充分阐述。在这个意义上，它确实是国家应高度关心的政治问题。它同样是一个学术问题。首先，阶级阶层一直是社会学等多门学科观察社会关系的基本理论视角。其国家话语从“阶级”到“阶层”的转变，不管对其动机、依据和后果作何评价，都会对社会现实造成深刻影响。而只要有社会影响发生，就应该成为社会科学研究的内容。其次，1949年前长期的革命斗争和1949年后长期“以阶级斗争为纲”的历史，使“阶级问题”和阶级分析视角在中国深入人心。当前，“阶层分化”“阶层固化”亦已是一个普遍谈论的社会话题。可以说，从阶级阶层角度来观察社会问题，已经成为一种广泛存在的社会意识。最后，国家在当前的社会治理实践中高度重视阶级阶层问题。习近平在多个场合讲到“利益固化”，把“利益固化”问题作为改革开放中的险滩和硬骨头，要求着力加以解决。①作为社会治理之重要原则的“共建共享”，本质上也是一个社会资源在各个阶级阶层间如何合理分配的问题。有鉴于此，如果不深入研究国家在该问题上的观念、认知、政策及其转变，就无法把握国家推进社会治理的现实过程及其内在逻辑。

要言之，对当前中国的社会治理来说，阶级与阶层是什么关系，以及国家话语从“阶级”到“阶层”的变化意味着什么，既是一个政治问题，也是一个学理问题；既是一个历史问题，也是一个现实问题；既是国家关心的问题，也是社会关心的问题，因此是绕不过去的，必须给予明确而系统的回答、、、、、

发文来源：《江苏行政学院学报》

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