【经济日报】罗来军：谈长江经济带发展

习近平总书记高度重视长江经济带这一国家级重大战略。早在2016年1月5日，在推动长江经济带发展座谈会上习近平总书记就明确强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑；推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。党的十九大报告指出，要以共抓大保护、不搞大开发为导向，推动长江经济带发展。

长江经济带建设之所以受到高度重视，是因为这一地区是我国人口集聚最多、经济体量最大、发展潜力最强的经济区域之一，对协调区域发展、培育增长动能、建设生态文明、优化空间结构具有重要的战略支撑作用。2014年召开的中央经济工作会议明确将“一带一路”“京津冀协同发展”和“长江经济带”列为新时期优化我国经济发展空间格局的“三大支撑带战略”。要推动这一国家重大区域发展战略更好地实施，最为重要的是对长江经济带建设给出明确、精准的定位。

习近平总书记强调推动长江经济带发展要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，这种压倒性位置主要体现在两个方面：一是生态优先，绿色发展；二是共抓大保护，不搞大开发。由此，可以把长江经济带发展的精准定位概括为三个层次：首先，要保护、修复和建设长江生态；其次，在生态优先的前提下谋划绿色发展，即发展不能破坏和干扰生态环境；再者，一些发展反过来又能够促进生态建设。这三个层次的定位能够把生态与发展、绿色与繁荣协调起来、统一起来。

当前，在很多地方更倾向于追求经济增速的情况下，无论是生态保护、修复和建设，还是绿色发展，都不是一蹴而就的，一些地方不愿意在大保护上下功夫。与此同时，长江经济带覆盖11个省市，生态保护和绿色发展也容易陷入“九龙治水”的困境。为规避上述问题，需要国家建立相应的组织保障。

作为全国生态优先的绿色发展区域，长江经济带一定要采取坚决举措，在污染防治上出实招、见实效。一是建立明确的长江经济带生态环境损害赔偿制度。二是推动沿江传统工业转型升级或者搬迁改造。三是加大沿江的环境维护与治理工作。

作为我国的重大区域战略，长江经济带建设应该在高质量发展上做改革先锋，努力推动质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”，这也是长江经济带转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的需要。

发文来源：经济日报

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