【搜狐网】鄢杰：关于振兴藏区乡村经济的几点看法
——在第十一届中国创意农业发展论坛暨乡村振兴发展峰会上的发言
藏区是我国特殊的少数民族聚居区，经济发展滞后，贫困程度较深，生态环境脆弱，是典型的乡村经济。藏区乡村经济地域广阔，乡村从业人员占了人口的70%以上，乡村经济发展面临诸多困难，主要表现在乡村基础设施建设相对滞后，农牧业产业化程度低，农牧民传统观念浓厚，乡村资本投入不够，乡村经济发展的微观基础薄弱等方面，要进一步推进和振兴藏区乡村经济应该从以下方面着手：
一是加强藏区乡村基础设施建设，积极改善乡村经济发展条件。长期以来藏区曾经“交通基本上靠走，通讯基本上靠吼，治安基本上靠狗”，各项基础设施建设相对滞后，极大地制约了藏区资源的开发、商品的流转和市场配置资源功能的发挥，制约了藏区乡村经济的发展。
二是要不断挖掘藏区特色资源，发展特色产业并提升产业化程度，提高产业竞争力。藏区具有丰富多样的特色矿产资源、农牧业资源和少数民族文化资源，一方面要不断发掘特色资源发展特色产业，另一方面要不断延伸产业链条提高产业化水平，还要注意将产业特色转化为产业优化，一定要与先进技术相结合，不断用新技术提高产品品种质量和品种升级换代，强化产业的核心竞争力。目前藏区种植业产品严重老化，畜种也不断退化，在农牧区要加快良种推广和畜种改良，深入研究育种繁殖、栽培饲养、植保施肥及病虫害防治，形成了一整套科学合理、简便易行、切实有效地栽培和饲养技术和管理模式。县乡政府在振兴乡村经济中要加强“产、学、研”结合，积极与科研院所建立合作关系，要建立激励机制，鼓励和支持县、乡、村三级农科人员在工作实践中进行科技推广应用和创新发展。
三加强乡村农技服务组织建设，实行农业生产的全程服务，确保农技推广工作产生实效。在牧区，重点是搞好以种源基地为中心的良种繁育体系建设。以县畜种站为龙头、乡镇综合站为纽带、村一级改良配种员为基本队伍的良种推广体系建设。农技服务组织是农业科技转化为生产力的纽带和传动器，当前应在重点抓好乡镇农技服务组织建设的同时，积极建立村级服务组织，并逐步发展成为以县科技部门为龙头，乡镇农技服务组织为基础，民间科技组织为纽带，村组服务体系为补充的农业社会化服务体系，组织、支持和引导广大群众积极应用先进的农业生产技术，尽快调整产业结构，发展商品生产。
四是要加快转变农牧民观念滞后，利用现代信息技术培育新型农牧民，充分调动农牧民参与生产经营积极性，让广大农牧民成为促进藏区经济发展的能动主体。长期以来藏区农牧民传统观念浓厚，很多农牧民“吃在酒上，穿在银上，用在神上”，认为“养猪为过年，养羊为御寒，养鸡为的是换盐巴钱”，把“牲畜”作为财富代表，商品经济观念相对滞后，一定程度上制约了藏区乡村经济的发展。此外，藏区乡村经济发展中农牧民参与意识不够，参与市场经济的主动性不强，很多时候是地方政府唱主角，甚至部分农牧民成了围观者，在促进藏区乡村经济发展中出现了“剃头挑子一头热”的现象。
五是要处理好藏区乡村经济发展中的利益分配关系，形成良好的利益分配机制。目前藏区乡村旅游文化产业发展迅速，农牧民家庭民居民俗接待服务业竞争不断加剧，地方政府和村委会要加强协调管理，推动乡村文化旅游业完善行业协会管理，建立和完善利益协调分配机制，形成乡村文化旅游经济良性发展的长效机制。
六是加强对藏区乡村经济发展的资金扶持，提高乡村资本投入。一方面要千方百计提高农牧民收入水平，另一方面要加强对发展乡村经济的信贷支持、财政补贴，把各项惠农政策落到实处。
七是要积极培养藏区乡村经济发展的带头人，增强带头致富的示范效应。
总之，藏区乡村经济振兴涉及到经济、生态、民族、宗教等一系列的问题，各级政府各个部门既要积极发挥组织引领服务的职能，更要调动广大农牧民积极参与到乡村振兴大伟大事业中来，并处理好协调好各方利益关系，才能振兴藏区乡村经济，实现藏区长治久安。
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