【人民网】韩文龙：《意见》充分释放“中国之治”的体制机制“红利”

近日，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），《意见》标志着我国在构建和完善社会主义市场经济体制方面又迈出了关键一步，这将有利于夯实“中国之治”的制度基础，充分释放市场经济体制机制“红利”，进一步解放和发展社会生产力。

当前，受到疫情影响，世界经济增长陷入了全球性衰退，我们面临着前所未有的挑战。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。面对经济发展的困境，唯有迎难而上，通过改革开放和创新措施等进一步夯实经济社会发展的各项基础。习近平总书记讲过，“最重要的还是做好我们自己的事情”。通过改革和创新体制机制，向改革要动力，向创新要活力。

充分发挥好混合所有制的制度优势。《意见》强调要“推进混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济”。在企业层面，国有企业、集体企业、民营企业、外资企业和个体经济等形成了优势互补效应，构筑起了中国完整的产业链和价值链。发挥好混合所有制的制度优势，就是要坚持“两个毫不动摇”，实现“国民共进”，不断做强做优做大国有经济和民营经济等。

正确处理政府与市场的关系。让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，关键是要界定好市场和政府的边界。市场通过价格机制、供求机制、竞争机制和信用机制等发挥价值规律作用，引导资源实现优化配置。中国要建设高标准市场体系，需要全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度建设。政府这只“看得见的手”是弥补市场失灵的重要手段。要发挥好“看得见的手”的作用，需要加强法治建设和简政放权，大力营造良好的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系；同时，政府还应该在基础设施、基本公共服务、基础研究、基本民生保障、基础制度建设等方面发挥主导作用。

构建高质量的要素市场体系。当前，制约我国经济社会发展的一大痛点就是资本、土地、技术和信息等要素市场不健全不完善，不能最大限度发挥要素市场对经济发展的支持作用。加快要素市场改革，重点是要构建城乡统一的土地要素市场，改革资本市场，增加直接融资比例，加快数据要素市场的开发和整合，推进土地、资本、自然资源、技术和数据等要素的价格改革，推进商品和服务市场提质增效。

构建多层次高质量的民生保障制度。民生建设是促进社会公平正义的平衡器，也是提升老百姓获得感、安全感和幸福感最直接的动力。就业是民生之本。面对不断增加的就业压力，政府需要做好大学生、农民工、退伍军人、零就业家庭等重点群体的就业工作，加大对城市低收入群体和农村低保户等的救助力度。除此之外，要重视解决收入差距和收入公平问题，不断提高社会保障覆盖的广度和深度，健全有政府、市场和社会共同参与的国家公共卫生应急管理体系。

建设更高水平开放型经济新体制。传统的经济全球化体系正在发生重大变革，主权国家利益和经济安全会受到高度重视，世界多极化、区域经济一体化、全球产业链迁移和重构等将加速进行。中国应该如何应对？作为当今国际体系的积极维护者与改革者，我们一方面需要通过“一带一路”倡议和自由贸易区等积极参与国际合作和治理，构建人类命运共同体；另一方面需要实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放来倒逼国内经济的转型升级，进一步释放改革开放的“红利”。

当前，面对纷繁复杂的国际局势、繁重的国内改革发展任务，以及艰巨的疫情防控和复工复产工作，只要我们坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定“四个自信”，解放思想，坚定不移深化市场化改革，扩大高水平开放，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新，我们就一定能够实现中国经济行稳致远。

（作者系西南财经大学经济学院经济系主任，中国人民大学长江经济带研究院研究员）

发文来源：人民网

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