《山东商报》丨王丛虎：深耕公共采购治理 赋能统一大市场高质量发展

公共资源交易是连接政府与市场的关键纽带，也是优化营商环境、建设全国统一大市场的重要抓手。随着《中华人民共和国政府采购法》修订草案进入审议征求意见阶段，公共资源交易数字化改革持续深化，行业正处在制度重塑、规则统一、监管升级的转型阶段。围绕公共采购治理现存难点、统一市场建设路径、数智监管变革方向等议题，中国人民大学长江经济带研究院副院长、公共管理学院教授王丛虎，结合多年学术研究与政策参与经历，解读新时代公共采购治理的核心逻辑与发展方向。

王丛虎长期深耕公共资源交易与政府采购法治研究，秉持 “学术研究服务国家治理、理论创新回应市场需求” 的治学理念。在他看来，政府采购不只是简单的财政采购行为，更是关系公共资金安全、市场公平竞争、政务治理能力现代化的系统性工程。王丛虎提出，建设全国统一大市场存在不少堵点，其中公共资源交易领域的区域规则差异、监管标准不统一、交易壁垒未完全消除是重要一环。各地采购细则、交易流程、评审尺度存在差别，会抬升制度性交易成本，不利于市场主体跨区域公平参与竞争。

谈及公共采购监管体系重构，王丛虎结合 2026 年最新实证研究表示，构建一体化、标准化、法治化的统一监管模式，是破解行业碎片化治理难题的核心路径。他提到，公共资源交易治理的重点并非一味收紧监管，而是转变监管思路：由 “属地分散监管” 向 “制度统一监管” 转变，由 “事后查处” 向 “全流程闭环治理” 转变。统一交易规则、信用体系与监管标准，可以压缩权力寻租空间，减少人为干预，在制度层面保障公共采购活动公开、公平、公正，兼顾业务规范与舆情处置，妥善回应社会关切。

人工智能、大数据、区块链等技术逐步落地公共采购场景，面对这一变革，王丛虎保持审慎开放的专业视角。他认为数字化、智能化是公共采购现代化的必然方向，但技术赋能不能突破法治底线。智能评标、机器监管、大数据风控等新模式，能够提升采购效率、规范交易流程、降低廉政风险，但技术无法替代制度，算法不能凌驾于法治之上。他提醒，各地推进智慧采购改革时，需要配套完善技术应用规范、数据安全规则、算法透明机制，防止出现 “重技术、轻合规”“重效率、轻公平” 的治理偏差。

结合长江经济带区域治理实践，王丛虎分析，长江经济带各省市经济体量大、采购场景丰富、市场主体集中，是观察国内公共采购治理的典型样本。区域公共采购治理协同，是推动长江经济带高质量发展、助力全国统一大市场建设的重要切入点。推动区域交易规则互通、监管经验共享、风险案例共研，有助于消除跨区域采购监管盲区，形成可复制、可推广的治理经验，为全国公共资源交易一体化改革提供实践参考。

展望行业发展，王丛虎认为，《中华人民共和国政府采购法》修订草案开展审议征求意见，标志我国公共采购步入法治化、规范化、精细化治理新阶段。他总结，未来公共采购治理将呈现三大趋势：制度体系持续完善、监管模式趋向智能、市场生态更加公平。学界也将持续聚焦实务痛点、治理难点与行业热点，打通理论研究和政策实践的壁垒，依托扎实学术成果助力公共治理现代化，保障公共采购行业持续健康高质量发展。