共抓大保护不搞大开发 宜宾用行动说话

图为2019年7月3日宜宾日报A3版

宜宾是长江上游生态屏障和水源涵养地，肩负着维护生态安全的重要使命。

作为长江首城，近年来我市始终把筑牢长江上游生态屏障放在生态文明建设的首要位置，大力实施“产业发展双轮驱动”战略，淘汰落后产能，调整产业结构，创新治理措施，压紧压实生态红线，持续推动长江生态保护修复，不断强化上游意识，担起上游责任，全面改善生态环境质量，全力确保一江清水向东流。

共抓大保护，不搞大开发，宜宾用行动说话。

退城入园 市区变景区

昨（2）日，夏日的长江两岸，青山如黛，芦苇摇曳。站在长江生态治理项目临港段滨江A段，三江交汇尽收眼底。不远处，长江生态治理项目之一——临港段的老工业区段，工人们正在种植花卉植物。据项目方介绍，该段即将进入验收，届时长江沿线又将新增100万平方米的绿化景观。

站在江边极目远眺，谁曾想到过，这里曾经是老工业区。2018年6月26日，在长江岸边屹立了32个春秋的宜宾天原集团老烟囱轰然倒地，老工业企业“退城入园”，沿线河面餐饮船只、养殖渔船全面拆除，河道采砂、取石全面清理。

作为长江首城，宜宾的长江生态综合治理项目，打造了区域内长江、岷江、金沙江的三江六岸生态廊道，累计建成亲水节点休闲空间、驿站、公园等约15个。本是寸土寸金的城市，却拿出超千亩土地供市民游憩；原本是荒无人烟的洼地，却费大力气改成公园。这背后，是“共抓大保护、不搞大开发”的理念指引。

共抓大保护，不搞大开发。我市已完成沿江保护区范围170家有毒有害化工企业的搬迁、企业污水排放整治，累计同步完成约9300户棚户区拆迁和改造，取缔沿线码头19个、“土法造纸作坊”1944户、采砂或堆砂场共计17个，累计建成约44.5公里卵石雷诺护垫和格宾挡墙生态消落带。

除实施工业企业退城入园外，我市大力实施“产业发展双轮驱动”战略，2018年，全市规上企业技改工程相继完成，华电宜宾电厂、华电黄桷庄电厂和燃煤热电联产企业累计110万千瓦机组被坚决关停，一批“两高一资”企业落后产能已全面淘汰。同时，我市加快轨道交通、智能制造、汽车等“8+2”新兴产业的发展步伐，通过产业结构调整和发展方式转变，从根本上推进节能减排和生态环境保护工作。

在发展资源循环利用方面，2018年，我市引进上海环境集团等9家节能环保产业企业，建设餐厨垃圾处理、农林废弃物综合利用、生物质发电、工业废渣利用等节能环保项目，加快推进南溪区、高县等县（区）秸秆综合利用试点工作，加快推进叙州区、兴文县畜禽养殖粪污资源化利用项目，引进畜禽粪污有机肥加工企业，促进资源循环利用。去年，我市被成功列入全国首批50个资源循环利用基地。

精准治理 臭水变清流

昨日，盛夏的凤凰溪水生植物茂盛，这条曾经发出阵阵恶臭的小溪，现在已是清水潺潺。在凤凰溪鑫悦湾段，记者见到工人郭彬与同事闫启安正在清理一种叫水葫芦的水生植物，“这种植物生长过盛容易造成河道瘀堵。”郭彬告诉记者，目前整条凤凰溪每天有十余人同时开展河道清理，多的时候达到四五十人，除打捞水葫芦外，他们的工作还包括清理水中漂浮物和清淤疏浚等。

2018年，我市编制完成了《凤凰溪黑臭水体整治方案》和《凤凰溪黑臭水体治理近期整治工作方案》，按照黑臭水体控源截污、垃圾清理和生态修复等措施要求，开展南岸街道七星小区等20个点的污水直排改造和鑫领寓小区等11个点的雨污分流整改，修建3处污水提升泵站并完善配套管网。去年，凤凰溪黑臭水体消除比例达82%。

与此同时，市政府与10个县（区）政府、临港经开区签订了《水污染防治目标责任书》，按照水环境质量“只能更好、不能变坏”的原则，将其纳入市委、市政府目标绩效考核和各级各部门、重点企业党政“一把手”环保实绩考核。

全面推进农村生活垃圾治理。不断建立完善“户集、村收、镇转运、县处理”城乡生活垃圾处理机制，农村垃圾不入池、清运不及时、农户焚烧乱倒等垃圾处理不规范的环境卫生问题得到有效解决，农村环境卫生质量和管理水平得到明显提高。

推进农业面源治理。已建成江安县、屏山县、翠屏区、叙州区等种养循环农业示范基地4个，拨付专项治理经费三千余万元，用于化肥减量增效、农药减量控害、循环农业发展等相关项目。

重拳之下，效果彰显。今年1-5月，我市6个国、省控地表水断面全面达到考核要求，达标率100%，高于省年度考核目标20个百分点。纳入考核的20个市控地表水断面达到或优于Ⅲ类水质标准的比例为100%，珙县翡翠峡完成年度消除劣Ⅴ类水体目标要求。县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

划定底线 共护生态家底

今年3月12日，植树节当天，在兴文县仙峰苗族乡国有林场大地方管护站九道河管护点的林业生态恢复性司法基地，该县首次林业生态恢复性司法补种复绿行动正式启动，用于补种的1.1万株苗木，全部由破坏环境资源被告人所缴纳的生态修复金购买。

着力于行政执法和刑事司法衔接，市法院、检察、公安、环保、林业、畜牧水产等部门建立环境资源刑事案件生态修复机制工作联席会制度。仅去年，全市公安机关共办理破坏环境资源刑事案件117起、行政案件566起，有效震慑环境违法犯罪，宜宾市中级人民法院成立了专门的环境资源审判庭，并实行环境资源案件民事、刑事、行政“三合一”审判模式。两级法院共审理环境资源案件706件，责令71名被告人补种树木4791株，放流鱼苗23.42万尾，缴纳生态修复金21.82万元，突出恢复性司法的强制性。

2018年，我市全面完成市、县（区）372.6平方公里生态保护红线的划定，占全市幅员面积的2.81%。红线意味着高压线。据规划，红线区分为一、二两类管控区。其中，一类管控区禁止任何形式的开发建设活动；二类管控区，将根据红线区主导生态功能维护需求，依据禁止性和限制性开发建设活动清单，确保用地性质不转换、生态功能不降低、空间面积不减少。

以红线管控负面清单、生态补偿、绩效考核制度和生态保护红线监管平台，定期对生态保护红线保护成效开展绩效考核，层层落实红线保护责任，共同守护生态家底。

原文链接：http://np.jj831.com/html/2019-07/03/content_95776.htm