长江首城改革浪潮涌 硕果累累耀戎州 ——四川宜宾市改革开放40周年速写

2018年，中国改革开放40周年。

40年风雨兼程，40年砥砺奋进；40年众志成城，40年春风化雨。是改革开放的浩荡春风，释放出强大活力，让四川宜宾焕发出前所未有的生命力。

11月6日~7日，“抓落实·推经验”四川全省改革现场会走进了“改革名市”宜宾。宜宾市农村产权抵押融资改革试点、创新投资收益改革试点和全国“多规合一”改革试点等获得充分肯定。

抓好改革落实、坚定不移将改革进行到底，是对改革开放40周年最好的庆祝、最好的致敬、最好的礼赞。

回望走过的路，宜宾这座富有改革创新精神的城市，硕果累累。

打响企业产权制度改革第一枪

产业发展双轮驱动开启新篇章

1990年，宜宾县（今叙州区）以县属中小企业产权制度改革为突破口，展开了一场前所未有的“破冰”之旅，打响了企业产权制度改革的“第一枪”，率先在全国创造了“国家转让产权、政府转变职能、企业转换机制、职工持股经营”的改革经验。

1993年底，宜宾县26个改制企业实现税利比1992年增长73.3%，税利上百万的达15家。至1997年，宜宾县又相继推广和总结出了“改、转、租、包、卖、破、并、挂、停、股份合作”的多种改革模式，企业发展了，还盘活了存量资产2.5亿元。

在1995年国务院召开的专题研讨会上，宜宾县的县属企业改制模式，被称为全国西部县级企业产权制度改革代表的“宜宾模式”。1997年，宜宾市列入“全国综合配套改革试点城市”。由此，宜宾成为改革名市，“宜宾模式”与宜宾工业企业改制实践在全国推广。

这场改革，有机遇、有阻力、有挑战，体现了当时的一种政治勇气和敢于担当，也走出了一条“先行先试，大胆改革”的“封闭式改革”之路。

随后，五粮液组建集团、天原集团“整体重塑”，七九九厂“分路突围”，丝丽雅集团“兼并整合、延伸产业链”……一项项改革，宜宾稳步推进。

改革攻坚破难题，创新求变谋跨越。改革之思想，深深浸入宜宾人的骨血里。

党的十八大以来，宜宾市认真贯彻中央、省委改革部署，结合基层实际大胆探索，创造了“借牛还牛”“五补五改”等一批全省全国推广的改革经验，形成了一批重大改革成果，向全省乃至全国深化改革提供了宜宾方案、贡献了宜宾智慧。

近年来，宜宾市委、市政府紧扣宜宾传统产业比重较大、新兴产业发展不足的实际，深入实施“产业发展双轮驱动”战略，一手抓传统优势产业的巩固提升，一手抓新兴产业的培育壮大，聚力做大新兴产业，轨道交通、汽车、智能终端等“8+2”产业，形成一批具有核心竞争力的产业集群。

今年11月28日，宜宾康佳高科技产业园动工仪式在宜宾临港经开区举行，标志着康佳集团正式开启了智能终端“宜宾造”全新篇章。宜宾康佳高科技产业园的动工只是宜宾市大力发展智能终端、轨道交通、汽车等“8+2”产业发展的一个缩影。

朵唯作为最早一批入驻宜宾智能终端的品牌企业，自投产以来，严格按照打造集“手机研发、SMT生产、整机制造、供应链服务和物流服务”为一体的朵唯智能云谷新兴高科技产业园战略布局来推动相关工作。

不到两年时间，宜宾市智能终端产业园已用地5500亩、建成和在建厂房500万平方米，引进149家智能终端企业、全国手机30强有朵唯、领歌等10户整体落户宜宾……预计2018年将实现产值达450亿元。

这一组数据无疑是令人振奋的，而这也仅仅是宜宾“8+2”产业推进过程中的一个插曲。

回头再看，轨道交通、汽车、通用航空、新材料、竹产业等无一不是齐头并进、迅猛推进。

眼下的戎州大地，已然形成了优势产业、传统产业和新兴产业互动发展的新格局，随处可以感受到开放、包容、改革迸发出的勃勃生机、激起的产业发展热潮。通过探索“8＋2”产业转型升级新路径，宜宾开启了发展新篇章，创造了一片新天地。

青山绿水风景如画

长江首城筑起生态屏障

11月14日，由中央宣传部、国家发改委等主办的“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”在国家博物馆开展。其中，两张展示共抓大保护，不搞大开发，长江经济带发展绿色格局初步形成的宜宾长江岸线对比图片在第二展区第四单元展出。

图片内容反映的是宜宾市长江生态综合治理项目的成效。作为四川省政府100个重点项目之一，项目跨翠屏区、南溪区、临港经开区、长宁县及江安县，全长约192公里，截至目前已累计完成投资65亿元。

目前，长江沿岸部分区域不仅呈现“一公里一景观”，还因地制宜、科学布局建起了公共绿地、停车场、配套商业和休闲设施等，成为众多市民每日休闲运动“打卡地”。

胡长奎是珙县石碑乡司堡村生态护林员，每隔3天，他就要上山开展一次防虫、防火以及防止人为乱砍、乱挖的巡逻。“红卫片区面积大，林子密，我们要早上六七点钟出发，自带干粮徒步巡逻，直到下午五六点钟才能回家。”生态护林员的工作很苦、很枯燥，但胡长奎说，看到数十年不见踪迹的豹猫、苍鹰陆续现身，就说明生态环境在改善，生态质量在提高，他的努力很值得。

作为长江首城，植绿护绿，建设生态屏障，宜宾一直义不容辞。为开展对森林资源的保护，宜宾1998年开始实施天保工程，曾经遭受过度采伐的原始次生林在封山育林的措施下正逐步得到恢复;通过实施人工造林，森林面积稳步增长。

特别是在过去4年，宜宾先后启动国家森林城市建设和长江生态综合治理项目，并在去年成功创建“国家森林城市”。其间，宜宾累计完成人工造林89万亩，全市森林覆盖率攀升至45.83%。

改革开放40年来，特别是近年来，宜宾坚持绿色发展理念，将好山好水好风光融入城市建设，加快建成长江生态第一城，加快建成长江上游区域中心城市。

巨变有目共睹。青山绿水、风景如画的美好图景，正在戎州大地绘就。

从交通闭塞到南向开放大通道

诗与远方被现实照亮

一条条乡村公路畅通村民致富的希望；一条条高速路让诗与远方照进现实；成贵高铁动车联调联试牵动了每一个宜宾人的神经；新的机场建设正如火如荼……40年时间里，宜宾完成了从交通闭塞到连接世界的变迁。世界与宜宾，只是一个念想的距离。

新中国成立前，宜宾交通十分闭塞落后。当时仅修有两条简易公路，人们进出宜宾城，仅能靠岷江上的轮渡。40年前，对于地处偏远、交通不便的人们来说，走出乡镇，就意味着要“出一趟远门”了。“直至上个世纪80年代，国家实行改革开放政策，宜宾才开始大力发展交通基础设施建设。”刚和老伴从云南自驾回来的赵先生回忆，改革开放前很多地方没通公路，还需要依靠渡轮出行。

上世纪90年代初，大力发展交通基础设施建设成为政府抓的一件大事。随着二级公路骨架网络初步形成，宜宾逐渐实现了县县通水泥路、乡乡通公路，各乡镇也随之紧密连接起来。1999年末，宜宾第一条高速“内宜高速”建成，宜宾人的出行，也进入了“高速路时代”。随着“一绕九射”12条高速公路的建成，宜宾人的生活道路，还将通向更多的地方。

位于翠屏区菜坝镇的宜宾机场始建于抗战时期，抗战时为驼峰航线重要中转站，不少抗战物资均需从菜坝机场飞赴前线。20世纪90年代初，由原宜宾地区行署投资在驻军陆航直升机训练机场基础上完成了两次扩建，宜宾机场成为军民合用机场。1992年12月，宜宾开通直飞成都航线，并成为该机场民航线路的首航。

“上世纪90年代那会儿，大多数人火车也没坐过几回，更别说飞机了。”市民谢阿姨回忆，“1995年，我带女儿坐飞机去北京看天安门。当时整个家属院的人知道了都十分羡慕，女儿也激动得不行！”

如今，宜宾的航班比以前多了很多，三亚、丽江、青岛、厦门、拉萨……这些热门的旅游城市在家门口就能登机前往。随时可以来一场说走就走的旅行，成就属于自己的诗与远方。

如今，于2016年动工的新机场，正如火如荼地建设中，预计2019年就能投入使用。

2018年4月召开的宜宾市建设交通强市三年大会战现场动员会明确提出，到2020年，宜宾将建成交通路网更加完善、服务能力显著提升、发展水平全省领先的交通枢纽强市，宜宾立体交通网络将进一步升级。再过3年，宜宾在公路、交通、航空等领域格局将完成提档。

宜宾四通八达的交通体系，正逐渐形成。

大改革、大开放、大发展，宜宾以不同凡响的脚步改变着旧貌；乘风破浪三千里，宜宾以令人欣喜的成就实现着新跨越。未来，宜宾还将高扬起改革开放这面旗帜，踏着新时代的鼓点，信心百倍开创未来，创造更加灿烂的明天！

来源：中国改革报