【改革宜宾】宜宾市创新“四化模式”打通联系服务青年“最后一公里”

【编者按】长江首城·中国酒都·中华竹都——宜宾，是一座极具改革创新精神的城市，1992年在全国率先打响中小企业改革“第一枪”，成就了“改革名市”的殊荣。迈步新时代，全市上下紧紧围绕加快建成全省经济副中心的奋斗目标，坚持发展出题目、改革做文章，全力推动重点领域和关键环节改革，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进、次第开花的崭新景象。为向新中国成立70周年献礼，《宜宾新闻网》连续推出宜宾市近年来创造的改革典型经验，与全国各地互动交流。

针对基层团组织覆盖不足、服务青年针对性不强等问题，共青团宜宾市委围绕打通联系服务青年的“最后一公里”，创新推出“组织布局全域化、服务青年有形化、工作落实规范化、青年评议常态化”的“四化模式”，进一步建强组织体系、优化服务方式、增加要素保障，有效增强青年的获得感、幸福感、安全感。

宜宾市农村青年致富带头人联盟成立。

组织布局全域化化解青年找不到组织的尴尬

按照“哪里有青年，哪里就有团的组织”的原则，立足青年空间分布、职业聚集等特点，着力构建覆盖全域的网络化组织体系。

一是在传统领域上“固本强基”。立足青年服务需求，在全覆盖建立市、县、乡镇三级团组织的基础上，探索在大委口部门(单位)新建立团组织，目前已建立市教育体育团(工)委、市非公团(工)委等团组织。

二是在新兴领域上“扩容增量”。根据青年分布特点，在全省率先成立市级快递行业团(工)委，探索在青年人聚集的大观楼商圈、理想城写字楼等区域建立团组织，推进青年企业家协会、农村青年致富带头人联盟等协会建团，新建翠屏区芽菜产业、李端镇水果产业等“两新”团组织97个。

三是在平台队伍上“多点联建”。充分整合传统团委平台和“智慧团建”系统资源，着力搭建以网络评论员、网络宣传员、网络文明志愿者、网络作家、网络自媒体人才和青年好网民等6类人才为主体的队伍体系，构筑以“宜宾共青团”官网为中心，“宜宾青年”微信公众号和“青年之声·宜宾”微博以及县(区)网站、微信、微博等为支点的网络团组织矩阵。

全市已建立基层“青年之家”164个。

服务青年有形化解决青年发展需求多样的难题

针对服务青年团的特色发挥不明显的难题，整合党政系统内外的各类资源，着力为青年提供“个性化”“菜单式”服务。

一是服务阵地有形化。按照“多样服务方式、多元建设阵地”的发展思路，在街道(社区)党群服务中心、电影院、音乐工作室、书店等青年聚集场所，积极建设“青年之家”，目前全市已建立基层“青年之家”164个，基本覆盖市内各级重点区域。

二是服务管理有形化。对服务阵地开展规范化建设，选派专人负责管理，实行星级动态评定，设计统一图标标识，统一配备桌椅等相关办公用品设施，全面抓实服务保障。

三是服务载体有形化。采取“项目+团队+兴趣”的方式开展常态化服务，积极开展创业培训、职业技能提升、心理辅导、青年联谊、健身休闲等活动，通过共青团新媒体平台每周面向社会发布“活动清单”，着力为青年提供多元化、针对性服务。2018年全市开展活动3200余场，覆盖青少年8万余人。

青年志愿者开展“情暖童心”活动。

工作落实规范化破解基层团组织能力欠缺的困境

针对部分基层团组织统筹协调能力不强等问题，立足机构管理“扁平化”发展潮流，对团的工作开展规范化运行管理，切实指导帮助基层团组织更加高质高效开展工作。

一是制度建立规范化。实行“N+X”(机关部室+重点工作项目组)工作制度，将青年需求整合为目标明确、流程清晰、效果可检验的具体内容，重点推进“青春助学”“青春发展”“青春交友”等活动，及时回应了青年新需求。同时，集中打造农民工子女关爱“项目链”，形成了以“童伴计划”常态化关爱为主线，协同开展“情暖童心”“爱心暑托”“青春助学”“暖冬行动”等活动，服务农民工子女8万余人次。

二是资源统筹规范化。整合更多的资金、资源下沉到县(区)、乡镇(社区)团委，向基层青少年事业倾斜。2018年向基层投放扶贫项目资金以及社会资金249.6万元、资助贫困家庭学生4379人，招募50所高校111名“西部计划”志愿者、同济大学等11支研究生支教团蹲点贫困地区开展服务。

三是队伍管理规范化。健全密切联系青年机制，通过开展“1+100”团干部等活动，常态化推动下沉基层、直接联系青年等工作，变“传导压力”为“解决困难”，推动团干部队伍由“应付干”向“主动干”转变。同时，将项目落地成效纳入县(区)团委年底综合考评，考评结果直接影响次年资金倾斜力度，有效提升基层工作的积极性和主动性。

团的工作置于团员青年的监督之下。

青年评议常态化解决青年在团组织中的作用发挥不够的问题

针对一些青年在团组织中融入程度不高、作用发挥不明显的现状，坚持“青年工作青年评”的原则，积极开展“第三方青年综合评议”，主动将团的工作置于团员青年的监督之下，引导团组织回归主责主业。

一是日常工作评议。在每月“机关开放日”，邀请青年观察员参与团市委机关部室月工作述职测评。同时，依托“宜宾共青团”“青年之声·宜宾”等团属新媒体平台，开通用户评价反馈功能，定期汇总团委日常各项服务青年工作的评议结果。

二是参与体验评议。以青年知晓度、参与度和满意度为服务青年成效的衡量标准，邀请青年观察员参与活动，对共青团服务青年工作的顶层设计、运作流程、宣传推广等方面工作提出信息反馈和改进建议，2018年收集意见建议80余条。

三是重点抽查评议。组建“第三方青年评议团”，在不打招呼、不露身份的情况下直入基层，通过发放问卷、走访调查、电话访谈等形式，对共青团重点工作和改革成效比照打分，进行客观评议，2018年共开展了5次评议，有效提升了各级团组织的能力素质和工作效率。

原文链接：http://www.yibin.gov.cn/xxgk/jryb/tpbd/201908/t20190805_1105576.html