四川：守住一江清水 护好生态屏障

【中华环保世纪行】   

守住一江清水 护好生态屏障

——“守护长江清水绿岸”四川在行动

光明日报记者 殷泓

四川地处我国西南腹地，是长江上游重要生态屏障和水源涵养地，肩负维护国家生态安全的重任。

如何实现“一江清水向东流”？近日，记者随“中华环保世纪行”采访团来到四川，了解到当地为筑牢长江上游生态屏障、守护长江清水绿岸、建设美丽四川，因地制宜、多措并举，取得了良好成效。

四川宜宾市民畅游环长江景观带。罗平摄/光明图片

正是在清江东流中，“共抓大保护、不搞大开发”的理念深深植根于巴蜀人民心中。

清水绿岸让沿江百姓幸福感倍增

宜宾，因长江在此由金沙江、岷江汇合而成，素有“万里长江第一城”的美誉。

大江汇合，蔚为壮观，本是一道难得的美景，但由于历史原因，宜宾市三江口生态修复区域内乱搭乱建现象严重，部分房屋破烂不堪，污水横流，对长江源头水体造成严重污染，破坏生态环境，也让周边居民怨声载道。

顺应民意要求，宜宾市决定对该区域进行改造和生态修复，从2013年起实施三江口长江公园建设，通过“拆迁约2000户的棚户区、收集污水、建设污水管网、设置亲水步道、合理配置园林绿化”等措施，对江畔人居环境、城市景观、文化设施等实现升级改造，还一江清水，为市民提供良好的游憩、休闲、锻炼和亲水空间。据了解，长江公园生态修复面积1000亩，投资6亿元，2015年公园建成开放以来日均接待市民1万人以上，高峰期近10万人。

长江生态综合治理项目，是四川省、宜宾市近年来重点推进的项目，涉及临港新区、翠屏区、南溪区、江安县、长宁县等5个区县，全长约192公里，主要建设内容为涉江区域环境整治、交通改造、绿道建设等。

宜宾市副市长吴勇介绍：“项目的建成将有效改善长江上游两岸的生态环境，为构建长江上游生态屏障作出重要贡献，同时将进一步改善城市面貌、完善城市功能、提升城市品位。”

该项目南溪段全长约60公里，目前约20公里的一期工程已全面竣工，当地百姓正享受着项目带来的实实在在的幸福感、获得感。

“你看嘛，城市漂亮了，在绿色公园里走一走，看看花花草草、听听鸟叫，心情更舒畅了。”70多岁的李大爷说，以往是没地儿走，现在是走不停，漂亮的地方太多了。

以往的河滩变成了公园，从前的泥泞小道成了绿色长廊，采访中，李大爷的感受在南溪老百姓中有着共鸣。

感触更深的，是返乡创业的“王三姐”王开平。虽然家里的地因为长江生态综合治理项目被征用，但看着家乡环境越来越好，王开平决定不再外出打工，在家门口开起了“王三姐凉糕”店，生意出乎意料的好。

“每天来景观大道游玩的人特别多，顺道来吃凉糕的人也不少，有时候都忙不过来。这不，我在北京打工的女儿、女婿也回来帮忙，收入比从前打工时多了不知多少倍。”说起长江生态综合治理项目给她一家带来的变化和实惠，王开平喜极而泣。

全方位治理让江河水质不断改善

岷江，长江上游重要支流，岷江眉山段乃岷江中段，流经宜宾汇入长江。为了确保“一江清水向东流”，眉山市实施一系列举措，实现岷江干流眉山出境断面水质由2017年Ⅳ类改善为Ⅲ类。

7月2日傍晚，记者在眉山市东坡城市湿地公园内看到，前来散步休闲的人成群结队。市民刘先生一家带着刚满周岁的宝宝来公园散步。“我们每周都会来三五次，这里环境特别好，适合带小孩子来走走。”刘先生告诉记者。

然而4年前却是另一番景象。2015年前，这里的湖水受岷江水质、城市管网排污直接入湖、湖体相对封闭、水体生态结构单一等多重因素影响，水体富营养化程度较高，曾达到地表水劣V类，夏季高温时期蓝藻暴发、下风口存在大面积水华现象，异味严重。

为保住眉山的一池清水，眉山市在清运河面漂浮物、河底淤泥等污染物185万多吨，清除侵占河道种植2700多亩的基础上，坚持“全域污水治理，基础设施先行”，全市累计完成新建及改造污水管网700余公里，累计完成全域污水治理投入约15亿元。

此外，“企业预处理+污水处理厂达标处理+人工湿地深度处理”三级废水治理，是眉山坚持生态问题生态治理的积极尝试。按照一吨水配套10平方米人工生态湿地的标准，眉山探索在污水处理厂配套建设人工生态湿地，进一步提升了污水治理效果。

对于量大面广、管控难度大的农村生活污水处理，眉山探索实施了建设一体化净化槽，为相对集中农户的生活污水进行有效处理。

家住眉山市丹棱县双桥镇梅湾村的村民吴秋丽告诉记者，自从今年4月村里装上一体化净化槽后，村环境得到很大改善。“之前我们的生活污水直接排到固定的露天水池里，气味很大。现在有了净化槽，村里干净了，连我在外地上学的儿子回来都说好。”说起变化，吴秋丽很高兴。

丹棱县农业农村局环境综合治理中心的古维芬介绍说，对相对集中的农户，眉山因地制宜选择一体化净化槽收集所有生活污水，通过缺氧、厌氧、好氧、沉淀处理后达到城镇污水排放一级B标准。

“一体化净化槽安装方便、运行稳定、成本低廉，户均建设成本约8000元，建成后户均运行成本约每月3至5元。全村85%以上农户生活污水得到有效处理，这样从源头上确保了排入江河的水质达标，避免对长江造成污染。”古维芬表示。

为筑牢长江上游生态屏障提供法治保障

在眉山东坡城市湿地公园中央，有一块石碑引人注目。上面刻的不是公园介绍，而是《眉山市人大常委会关于保护东坡城市湿地公园的决定》。

2016年10月，眉山市人大常委会依据环境保护法、水污染防治法，表决通过这个决定，用地方立法的形式护航东坡城市湿地公园建设与保护，在改善城市人居环境的同时确保清水东流。

不仅如此，眉山市人大常委会还颁布地方法规——《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》，全面规范整治5个县级以上集中式饮用水水源地和36个乡镇集中式饮用水水源地，坚持用法治方式保障人民群众饮水安全，护牢群众水缸子。

不仅是眉山，四川各级人大常委会都在积极探索完善水污染防治地方性法规制度，为守护长江清水绿岸主动作为。

沱江流域是长江上游生态屏障核心区，以不到全省4%的水资源量，承载了全省25%以上的人口和30%以上的GDP，是全省城镇最集中、人口最密集、经济实力最强的区域。同时，沱江也曾经是四川污染最严重的河流。

四川省人大常委会充分发挥省级人大在跨地区、跨流域立法中的主导作用，制定出台了《四川省沱江流域水环境保护条例》。该条例的立法工作自2017年11月正式启动以来，条例草案历经21次修改，突出生态保护补偿、环境污染责任保险、排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿等制度设计，经过常委会三次审议后通过，为全面改善和保护沱江流域水生态环境，依法打赢碧水保卫战，切实筑牢长江上游生态屏障提供了有力的法治保障。

去年，四川省人大常委会以中央环保督察反馈意见整改情况，特别是涉及水环境的问题整改为重点，专门增加一次执法检查，由常委会副主任带队，分赴自贡、德阳等地开展检查，对发现的13个突出问题，列出清单，转交省政府和相关市州进行整改并跟踪落实。

与此同时，在确保“一江清水向东流”、筑牢长江上游生态屏障的过程中，各级人大代表也在发挥着积极作用。

走在风景如画的宜宾南溪区环长江景观带上，宜宾市人大代表徐雪梅对记者说，2018年，她参加宜宾市人代会时，提交了《关于调研长江两岸生态治理工作的建议》。她在其中提出，建议市人大常委会对长江两岸生态治理情况进行调研，促进翠屏、临港和南溪三区同步推进长江两岸生态综合治理，努力实现同步建设、同步完工，尽快建成翠屏-临港-南溪的第一生态环线，加快构筑长江生态屏障。

“这份建议后来得到市委市政府的高度重视，当时给我的反馈是，相关部门会抓紧推进长江两岸生态综合治理工程建设。如今，第一生态环线已经顺利完工，翠屏、临港和南溪三区的老百姓正同时享受着这样的青山绿水。”徐雪梅高兴地说。

“近两年来，四川全境水质得到明显改善，我们有理由也有信心早日实现‘清水绿岸、鱼翔浅底’的美好愿景。”四川省人大常委会副主任侯晓春表示。

《光明日报》（ 2019年07月15日 04版）

原文链接：http://news.gmw.cn/2019-07/15/content_32997089.htm?spm=C73544894212.P59511941341.0.0